走向科技引領 實施創新驅動――秦皇島開發區科技工作經驗與啟示

秦皇島經濟技術開發區通過不斷回顧全區科技工作的發展歷程，總結成績、查找不足，認真梳理，反思回味，提煉出新時期做好開發區科技工作的經驗和啟示，較好地把握了開發區科技工作的規律性，始終保持科技進步和創新的正確方向。

一、領導重視、理念正確是做好科技工作的根本前提

近年來，開發區科技工作取得的一系列成就和進步，首先得益于省市區各級領導對開發區科技事業的高度關注和大力支持，特別是各級領導多次到區內重點科技型企業調研，幫助和扶持企業解決自主創新、技術進步和生產經營中的困難和問題，并從建設創新型國家、創新型城市、創新型園區的高度，為開發區科技工作指明了正確方向。在此基礎上，開發區把科技創新與進步擺到十分重要的位置，將其作為引領和支撐園區轉型升級、產業結構調整、轉變發展方式、構建現代產業體系的中心環節，從政策、資金、人力、物力等方面給予很大的支持，創造了有利條件。開發區的科技工作秉承了“發展是第一要務，科技是第一生產力，人才是第一資源”的理念，深刻把握這“三個一”的內在邏輯，努力通過培養引進高科技人才，發展第一生產力，實現第一要務的目標。有了這個根本前提，科技工作才能真正上位，發揮重要的引領和支撐作用。

二、理清思路、明確重點是做好科技工作的首要任務

開發區的科技工作要在弄清當今世界科技發展新形勢和國家、省市對科技工作新要求的大背景下，結合開發區的實際，理清工作思路，科學準確定位。正是基于這樣的認識，開發區管委在反復研究、多方論證、初步實踐的基礎上，提出了開發區當前和今后一個相當長時期內科技工作的戰略思路，即“圍繞一條主線，展開兩個層面的工作”。“圍繞一條主線”就是圍繞產業結構的戰略性調整和加快轉變經濟發展方式，推進科技進步和創新。“展開兩個層面的工作”，一是在全區層面積極推進創新型園區建設；二是在產業層面大力培育和發展以數據產業為龍頭的戰略性新興產業。由此，明確了工作重點。在創新型園區建設方面，重點是從開發區產業集聚、企業集中的特點和優勢出發，以激活、扶持、提升、壯大企業這一技術創新主體為核心，來帶動和促進整個創新型園區建設。在培育和發展戰略性新興產業方面，重點是以大力發展數據產業，建設數據產業基地，打造“中國數谷”為主攻方向，實現科技創新與發展新興產業的有機結合，以科技創新引領產業轉型升級。完成這項首要任務，科技工作才能綱舉目張，闊步前進。

三、政策引導、措施得力是做好科技工作的重要法寶

“十一五”以來，開發區為促進科技事業發展，陸續出臺了一系列鼓勵企業創新、加快科技進步的政策文件，建立和完善了科技發展的政策體系。特別是獎勵創新型企業、鼓勵企業申報自主知識產權及申報科技項目等政策的落實，深受企業的歡迎，調動了企業自主創新的積極性。實踐證明，認真落實對企業的科技扶持政策和相關優惠政策，能夠起到政策引導，激發活力，促進企業自主創新的重要作用。與各項政策相配套，采取各種得力措施，如高新技術企業預申報制度，科技項目預申報制度等，就能充分調動企業的積極性，使其自覺走上依靠科技引領、創新驅動的發展軌道。掌握這個法寶、用好這個法寶，科技工作才能如魚得水、游刃有余。

四、突出主體、引領創新是做好科技工作的中心環節

開發區科技工作的主要對象就是企業，而企業不僅是市場的主體，更是技術創新的主體，開發區無論是建設創新型園區，還是培育和發展戰略性新興產業，都必須突出企業的創新主體地位，發揮核心作用。只有這一主體的創新能力大大提高了，才能真正發揮科技創新的引領作用。近年來，開發區通過扶持和獎勵創新型企業活動，催生了一大批有志于走創新道路的企業，這些企業無論在研發投入、申報知識產權、申報各級各類科技計劃項目上都積極踴躍，成為了全區企業自主創新的生力軍。抓住這個中心環節，科技工作才能有的放矢，落到實處。

五、支撐產業、助推轉型是做好科技工作的歷史使命

開發區的科技工作，在新時期的一大特點就是肩負著園區產業結構調整、推動轉型升級的重任。科技工作除了負有對傳統產業改造提升的責任，更重要的是培育和發展戰略性新興產業，如何把強化科技創新與提升產業的核心競爭力相結合，是科技工作面臨的需要探索和解決的重大課題。這也就使得今天的科技工作與以往的要求大不相同，科技工作必須適應科技發展和園區建設的需要，積極探索科技創新支撐新興產業發展、助推園區轉型升級的有效路徑。目前開發區科技工作在培育和發展數據產業上的實踐已有了初步的經驗。肩負起這一歷史使命，科技工作才能更加大有作為，發揮引領支撐作用。

六、培育引進、重視人才是做好科技工作的根本保證

“人才是第一資源”，大力實施人才戰略是開發區科技工作的基本著眼點和重要著力點。在這方面，開發區在工作實踐中既有成功經驗，也有不足和短板。尤其是在科技產業快速發展的今天，人才已成為科技競爭的制高點，成為企業核心競爭力之所在。我們在新的發展階段要堅持走“科技興區”之路，實質上就是要走人才興區之路。近年來從開發區企業自主創新，到新興產業崛起，一刻也離不開人才供給，沒有大批的科技人才，科技進步與創新就難以實現大的提升和跨越。所以要大力培養和引進人才，落實人才政策，為開發區未來發展打造人才高地。只有實現這個根本的保證，科技工作才能持續發展，后勁無窮。