張家口市積極營造激勵自主創新的環境，著力提高全市自主創新能力，力促企業成為自主創新主體，加快科技成果轉化，推動全市科學發展、跨越趕超，打造強市名城。日前，《張家口市政府關于提高自主創新能力的意見》出臺,并已在全市科技工作大會上傳達至各縣區、各部門及相關企業、科研等單位。

該實施意見設立科技創新專項經費，重點就加大對科技的投入、促進科技成果轉化、推動企業成為自主創新主體、加強科技創新基地與平臺建設、大力發展科技投融資、支持科技人才創新創業、完善推進落實機制等方面提出詳細具體的指導意見，為增強全市自主創新能力加強政策保障。

一、加大對科技的投入

加大政府科技投入。市、縣（區）確保本級財政用于科學技術的經費按法定比例增長。市政府設立科技創新專項基金，鼓勵和引導全社會加大科技投入，加強自主創新。各縣（區）也要創造條件，加大對科技創新工作的資金支持，不斷提升全市企業的科技創新能力，確保全市經濟又好又快發展。加強對政府科技投入的管理。改革和優化政府科技計劃管理體系，對科技項目及經費進行嚴格的規范和監督。建立財政科技經費的績效評價體系、項目承擔單位實力與信譽評價機制及評審專家信譽評價制度，使政府科技投入效益最大化。建立多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導和推動各級政府、企業、金融機構和全社會對科技的投入，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。建立以骨干重點企業為主導的科技投入機制，全市規模以上工業企業科技投入要達到銷售收入的1.5%左右,高新技術企業研發經費投入占當年的銷售收入的比例應達到3%-6%。

二、促進科技成果轉化

　　實施一批重大科技專項。重大科技專項立項每年不少于5項,市財政視財力情況對重大科技專項給予一定的財政補貼。對市級重大科技專項及市內企業列入國家和省科技專項的項目給予重點支持。實施重大科技成果轉化工程。對具有自主知識產權、有一定產業基礎、有廣闊市場前景、有高素質的經營管理團隊和建立了現代企業制度企業的轉化項目擇優列入“科技成果轉化工程”，給予用地、融資、財稅等方面的集中支持。鼓勵科技成果以股權投入和技術轉讓方式實施轉化。科研機構、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉化高新技術成果，創辦高新技術企業。以高新技術成果向有限責任公司或非公司制企業出資入股的，高新技術成果的作價金額可達到公司或企業注冊資本的35％（另有約定的除外）。鼓勵企業與高校、院所建立產學研合作機制。對企業以委托、合作、購買等方式取得高校院所的科研成果、技術、專利，轉化后成效顯著的，經技術轉讓合同登記，科技行政管理部門認定，自項目投產之日3年內，年銷售收入在50萬元以上的，每年按銷售收入的10%予以獎勵，最高獎勵100萬元，獎勵資金按科技研發費用管理。

三、推動企業成為自主創新主體

　　加強企業創新能力建設。強化企業的技術創新主體地位，推動企業成為技術創新需求、研發投入、創新活動及成果應用的主體，鼓勵企業引進消化吸收再創新。到2015年，全市各類企業研發機構達到50家以上，專利申請量增長幅度達到20%以上。支持高新技術企業發展。對當年通過高新技術企業認定的，按照國家有關規定落實所得稅優惠政策，并從創新資金中給予一定的資金支持。鼓勵發展科技型中小企業。設立科技型中小企業創新專項資金，主要用于張家口市申報國家和省科技型中小企業創新基金項目提供地方資金匹配。落實對企業研究開發費用稅收優惠。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。實施自主創新產品的政府采購政策。由政府科技行政管理部門會同發改和財政部門對自主創新產品進行認定，制定政府采購自主創新產品目錄并定期向社會公布，建立財政性資金采購自主創新產品制度。對本市企業開發的符合政府采購技術標準和目錄的具有自主知識產權的產品，實施政府首購和訂購制度。實施知識產權戰略。提高對授權發明專利的補助標準，對新獲得國內、國外授權的發明專利，及購買國內外發明專利并實施轉化的給予一定的補貼。

四、加強科技創新基地與平臺建設

推進高新技術產業化基地建設。對已認定的國家及省級高新技術產業化基地給予重點支持。設立基地發展專項資金，對基地內企業在高新技術企業認定、科研開發、成果轉化、重大項目產業化等方面給予優先支持。促進科技基礎平臺建設。優先支持“4+3”產業企業申報各級企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室，對新認定為國家級和省級平臺給予一定的資金支持，用于平臺購置科研儀器設備。支持各類孵化器建設。鼓勵境內外機構、企業和個人在產業集聚區設立科技企業孵化器，促進高新科技產業集聚發展。對于投資新建孵化器場地、設施，從事孵化器經營的運營主體給予一次性資助，用于支持孵化器運行和入孵企業開展研發活動。對經認定的省級和國家級孵化器視財力情況給予一定的獎勵。

五、大力發展科技投融資

設立一定資金，對科技成果產業化項目進行貼息支持。加大金融支持力度。各商業銀行應優先給予高新技術企業和科技型中小企業信貸支持。鼓勵各政策銀行、商業銀行和其他金融機構開展知識產權質押業務試點工作。為科技成果轉化項目提供貸款擔保。發揮市中小企業擔保中心的作用，重點為高新技術企業和重大科技專項的項目提供貸款擔保服務。

六、支持科技人才創新創業

　　為創新型人才提供服務。鼓勵外埠科技人員到張創建高新技術企業，對新開辦企業實行零成本注冊，對到位資金500萬元以上的企業，給予一定的資金支持，用于企業開展研發活動。積極培養科技領軍人才和團隊。對獲得國家科技進步獎及省科技進步一等獎的科技創業領軍人才和團隊，給予5-10萬元的獎勵。獲獎的科技領軍人才，優先被推薦評選為國家、省、市級高層次人才，享受有關高層次人才的獎勵或工作津貼。

七、完善推進落實機制

保證自主創新政策的貫徹和落實。要建立和完善領導責任制。加強對科技投入、政府采購、引進消化吸收再創新的統籌協調。加強對各縣區科技投入和科技創新活動的考核監督與分類指導，確保各項政策和措施的落實。市直發改、財政、金融、科技、工業和信息化等相關部門要依據本政策制定必要的實施細則，各縣（區）要結合實際，制定相應的具體政策措施。