國稅發(fā)[2006]128號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

為了加強不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理，現(xiàn)將《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及有關(guān)情況應及時上報總局。

本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行。

國家稅務總局

二○○六年八月二十四日

不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

為加強和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細化管理，制定本辦法。

　　第一條 各地稅務機關(guān)應對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。

不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是指稅務機關(guān)根據(jù)不動產(chǎn)和建筑業(yè)特點，采用信息化手段，按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定，以不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件，對納稅人通過計算機網(wǎng)絡實時申報的信息進行稅收管理的一種模式。

第二條 稅務機關(guān)不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的具體內(nèi)容如下：

　　（一） 受理不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的項目登記；

　　（二） 對不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的登記信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；

　　（三） 對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

　　（四）掌握不動產(chǎn)銷售和工程項目進度及工程項目結(jié)算情況；

　　（五） 根據(jù)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程項目進度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；

　　（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；

　（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。

第三條 納稅人銷售不動產(chǎn)或提供建筑業(yè)應稅勞務的，應在不動產(chǎn)銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領(lǐng)取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關(guān)進行不動產(chǎn)、建筑工程項目登記：

（一） 《不動產(chǎn)項目情況登記表》或《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

　（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證件副本；　

　（三）不動產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項目施工許可證；

　　（四）不動產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；

　　（五）納稅人的開戶銀行、帳號；　

　 （六）中標通知書等建筑業(yè)工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（七）稅務機關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)進行建筑業(yè)工程項目登記。

　　第四條 納稅人不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《不動產(chǎn)項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關(guān)進行項目登記。

納稅人不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工注銷的，應自不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關(guān)進行項目登記：

（一）《不動產(chǎn)項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；　（二）不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目的稅收繳款書；

　　（三）建筑業(yè)工程項目竣工結(jié)算報告或工程結(jié)算報告書；

（四）稅務機關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)進行相應的項目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務登記發(fā)生稅務登記號變更時，應同時向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)提供《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。

　第五條 納稅人應按月向主管稅務機關(guān)進行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照主管稅務機關(guān)的要求填報不動產(chǎn)銷售的納稅申報表。各地稅務機關(guān)應積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報的電子化。

　　納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應按照上述規(guī)定向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務稅款繳納情況申報表》。

　　第六條 扣繳義務人履行代扣代繳義務時，應建立代扣代繳稅款臺帳，如實記載被扣繳納稅人的名稱、工程項目的名稱、地點及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關(guān)的檢查。代扣代繳業(yè)務結(jié)束后，扣繳義務人應將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務機關(guān)，并結(jié)清應代扣代繳的稅款。

　　第七條 各地稅務機關(guān)應積極與規(guī)劃、建設(shè)部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準立項的建筑工程項目的基本情況。

　　第八條 主管稅務機關(guān)應根據(jù)項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。

　　第九條 不動產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

　　（一） 同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)勞務發(fā)生地自行開具由當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)售給的發(fā)票：

1.依法辦理稅務登記證；

2.執(zhí)行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法；

3.按照規(guī)定進行不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目登記；

　　4.使用滿足稅務機關(guān)規(guī)定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。

　　（二） 不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產(chǎn)所在地和應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關(guān)為其代開發(fā)票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務機關(guān)申請代開發(fā)票：

　1.完稅憑證；

　　2.營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；

　　3.不動產(chǎn)銷售、建筑勞務合同或其他有效證明；

　　4.外出經(jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務時）；

　　5.中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

　　6.稅務機關(guān)要求提供的其他材料。

　　第十條 稅務機關(guān)應積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)納稅人通過電子信息網(wǎng)絡聯(lián)通方式在主管稅務機關(guān)的實時監(jiān)控和授權(quán)下自行開票。

　　第十一條 銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的樣式和內(nèi)容由國家稅務總局統(tǒng)一制定。銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務機關(guān)管理和監(jiān)督。

稅務機關(guān)對代開的銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應按建筑工程項目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額。

　第十二條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件由國家稅務總局統(tǒng)一研究開發(fā)、統(tǒng)一部署實施。

第十三條 加強信息化管理工作是實現(xiàn)“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的重要手段，各地稅務機關(guān)應積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作的信息化、網(wǎng)絡化。

第十四條 信息的傳輸和比對。

　（一）不動產(chǎn)、建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地稅務機關(guān)應按月使用不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件將《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》及當?shù)氐牟粍赢a(chǎn)銷售營業(yè)稅納稅申報表上傳給上級稅務機關(guān)。

　　上級稅務機關(guān)按照管理權(quán)限，對信息進行清分，并將清分結(jié)果下傳給下級稅務機關(guān)或者上傳給上級稅務機關(guān)。

　（二） 機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)應對接收信息進行有效比對、分析，并將比對結(jié)果不相符的情況轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。

　　第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。

　　第十六條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。