關(guān)于推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的通知

稅總函〔2017〕564號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
　　為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號(hào)）要求，稅務(wù)總局決定推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、總體要求
　　省國稅局要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高征管效能的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2017〕45號(hào)）精神，在確保稅收風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項(xiàng)一并辦理，建立集中處理涉稅事項(xiàng)的“套餐式”服務(wù)模式。
　　二、“套餐式”服務(wù)內(nèi)容
　　新辦納稅人“套餐式”服務(wù)一般應(yīng)包括以下10個(gè)涉稅事項(xiàng)：網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開戶、登記信息確認(rèn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實(shí)名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用。
　　省國稅局在防范發(fā)票虛開、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)享受“套餐式”服務(wù)的新辦納稅人范圍，以及增值稅發(fā)票供票數(shù)量和開票限額、實(shí)名辦稅等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。有條件的地方，可將授權(quán)劃繳稅款協(xié)議和增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備網(wǎng)上購買等事項(xiàng)納入“套餐式”服務(wù)范圍。
　　三、“套餐式”服務(wù)流程
　　新辦納稅人可在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳提交“套餐式”服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)完成辦理，并通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳反饋辦理情況；納稅人依據(jù)反饋情況到辦稅服務(wù)廳，領(lǐng)取增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備、發(fā)票等辦理結(jié)果。
　　省國稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述業(yè)務(wù)描述科學(xué)設(shè)計(jì)“套餐式”服務(wù)工作流程（參考流程見附件）。
　　四、“套餐式”服務(wù)推行時(shí)間
　　新辦納稅人“套餐式”服務(wù)工作采取分批、有序推進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)。
　　（一）北京、上海、江蘇、浙江、山東、重慶于2018年2月底前推行。
　　（二）河北、山西、河南、廣東、甘肅、深圳于2018年4月底前推行。
　　（三）其余單位（不包括新疆、青海、西藏）2018年6月底前推行。
　　（四）新疆、青海、西藏國稅局2018年9月底前推行。
　　五、工作要求
　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。新辦納稅人“套餐式”服務(wù)是稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)商事制度改革，激發(fā)市場活力和推動(dòng)雙創(chuàng)的新舉措，是實(shí)現(xiàn)辦稅“零門檻”先手棋。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的重要意義，把多次填表、多個(gè)流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為一次填表、一次流轉(zhuǎn)、一次跑路，確保新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙。
　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省國稅局要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照推行時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，發(fā)布推行公告，確保新辦納稅人“套餐式”服務(wù)舉措全面落地。
　　（三）建立防控機(jī)制。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確處理新辦納稅人“套餐式”服務(wù)與稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，合理確定推行“套餐式”服務(wù)新辦納稅人的行業(yè)、規(guī)模和種類，科學(xué)核定發(fā)票版面和供應(yīng)限量。根據(jù)“套餐式”服務(wù)流程建立與之相配套的內(nèi)控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。
　　附件：新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的業(yè)務(wù)流程（參考）

國家稅務(wù)總局
2017年12月28日