文產(chǎn)發(fā)〔2010〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），各計劃單列市文化局：

　　2009年12月16日，文化部、財政部、稅務(wù)總局公布了首批通過認定的動漫企業(yè)名單，這些企業(yè)將享受《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65號）的各項稅收優(yōu)惠政策。各地文化行政部門在首批認定工作中，積極會同同級財政、稅務(wù)部門，認真初審，嚴格把關(guān)，積極服務(wù)，保證了首批認定工作的順利完成。但由于認定工作時間緊、任務(wù)新，在宣傳力度、材料審核、重視程度等方面還有待進一步提高。為使更多符合條件的動漫企業(yè)享受到國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)就動漫企業(yè)認定工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視動漫企業(yè)認定工作

　　《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和相關(guān)稅收政策的出臺，對培育、引導(dǎo)和規(guī)范動漫企業(yè)，推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，也是文化行政部門推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項實質(zhì)性舉措。請各地進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視動漫企業(yè)認定工作對于動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，將之作為2010年動漫產(chǎn)業(yè)的一項重點工作來抓。充分發(fā)揮各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門作為省級認定機構(gòu)辦公室的作用，進一步加強認定工作的宣傳力度，加強與同級財政、稅務(wù)部門的合作，健全認定機構(gòu)，完善工作機制，加快材料審核，為企業(yè)申請認定做好各項服務(wù)。

　　二、加快落實首批獲認定動漫企業(yè)的相關(guān)后續(xù)工作

　　請尚未發(fā)放首批獲認定的“動漫企業(yè)證書”的省級認定機構(gòu)于2010年3月31日前為已認定的企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”并附其年度動漫產(chǎn)品列表，標注動漫產(chǎn)品的屬性分類以及是否屬于自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品等情況，方便企業(yè)盡快辦理相關(guān)稅收優(yōu)惠手續(xù)。

　　動漫企業(yè)2009年未能通過認定的主要原因是未按照《辦法》第十條的規(guī)定提交詳盡的動漫產(chǎn)品收入、研發(fā)經(jīng)費等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)年度報表中未能反映出是否符合比例要求。

　　全國動漫企業(yè)認定管理工作辦公室（以下簡稱辦公室）對未通過認定的原因逐個進行了分析，并提出了相關(guān)修改意見,請有關(guān)地方文化行政部門及時轉(zhuǎn)告相關(guān)企業(yè)。

　　2009年已上報但未通過認定的企業(yè)，可根據(jù)辦公室的修改意見和省級認定機構(gòu)的要求,對相關(guān)材料進行修改完善，并將申報表格、中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)年度報表中企業(yè)營業(yè)收入、動漫產(chǎn)品收入等有關(guān)數(shù)據(jù)更新為新一年度數(shù)據(jù)，于2010年4月15日前向辦公室補交相關(guān)材料。

　　三、抓緊開展2010年動漫企業(yè)認定初審和重點動漫企業(yè)推薦工作

　　由于種種原因，各地延遲了首批認定材料上報時間，影響了首批認定工作進度。目前各地符合條件但尚未認定的企業(yè)較多，辦公室擬于2010年集中開展兩次認定工作。請各地接到本通知后立即會同同級財政、稅務(wù)部門開展2010年動漫企業(yè)認定初審工作，并于2010年4月15日前將第一批通過初審的動漫企業(yè)認定申請材料上報辦公室。第二批材料集中申報時間另行通知。

　　各地在初審工作中要掌握好認定標準，特別是要按照《辦法》第十條和第十一條的規(guī)定嚴格審核，注意甄別動漫產(chǎn)品屬性分類和知識產(chǎn)權(quán)證明的有效期限，并要求提供中介機構(gòu)出具的關(guān)于動漫產(chǎn)品主營收入、自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品收入、專業(yè)技術(shù)人員和研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費以及相關(guān)比例等重點數(shù)據(jù)情況的審計報告。上述數(shù)據(jù)和比例情況是能否被認定為動漫企業(yè)的主要依據(jù)。

　　已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)，符合條件的，可按照《辦法》第十五條和第十六條的規(guī)定，于2010年4月15日前向辦公室一并提出重點動漫產(chǎn)品和重點動漫企業(yè)的認定申請。各地文化行政部門可以組織企業(yè)積極申報并向辦公室推薦。被認定為重點動漫企業(yè)的，將享受更為優(yōu)惠的稅收政策。

　　四、做好2010年年審工作

　　請各地按照《辦法》第十七條的規(guī)定和《文化部財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于實施〈動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）〉的通知》（文產(chǎn)發(fā)〔2009〕18號）的有關(guān)規(guī)定，做好本地動漫企業(yè)年審工作，并于年審工作結(jié)束后將有關(guān)情況報告辦公室。

　　企業(yè)總公司進行年審時，應(yīng)將各分公司的營業(yè)收入、動漫產(chǎn)品收入、研發(fā)經(jīng)費等與動漫企業(yè)認定條件有關(guān)的數(shù)據(jù)并入總公司，計算相關(guān)認定條件比例。在申報材料中，應(yīng)對各分公司的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)合并計算等情況作出說明。

　　五、加強對已認定的動漫企業(yè)的監(jiān)督檢查

　　省級認定機構(gòu)要按照《辦法》的規(guī)定，加強對本地區(qū)已認定的動漫企業(yè)的監(jiān)督檢查，對于企業(yè)提供虛假材料，實際生產(chǎn)經(jīng)營不符合認定標準以及違法違規(guī)等情況，應(yīng)及時報送辦公室。

　　認定工作中出現(xiàn)的其它問題也請及時上報。

特此通知。

二○一○年二月二十五日