國家稅務(wù)總局公告2013年第19號　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、中國政府對外簽署的避免雙重征稅協(xié)定（含與香港、澳門特別行政區(qū)簽署的稅收安排，以下統(tǒng)稱稅收協(xié)定）以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定及議定書條文解釋〉的通知》（國稅發(fā)〔2010〕75號）等規(guī)定，現(xiàn)就非居民企業(yè)派遣人員在中國境內(nèi)提供勞務(wù)征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題公告如下：
一、非居民企業(yè)（以下統(tǒng)稱“派遣企業(yè)”）派遣人員在中國境內(nèi)提供勞務(wù)，如果派遣企業(yè)對被派遣人員工作結(jié)果承擔(dān)部分或全部責(zé)任和風(fēng)險，通常考核評估被派遣人員的工作業(yè)績，應(yīng)視為派遣企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所提供勞務(wù)；如果派遣企業(yè)屬于稅收協(xié)定締約對方企業(yè)，且提供勞務(wù)的機構(gòu)、場所具有相對的固定性和持久性，該機構(gòu)、場所構(gòu)成在中國境內(nèi)設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)。
在做出上述判斷時，應(yīng)結(jié)合下列因素予以確定：
（一）接收勞務(wù)的境內(nèi)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“接收企業(yè)”）向派遣企業(yè)支付管理費、服務(wù)費性質(zhì)的款項；
（二）接收企業(yè)向派遣企業(yè)支付的款項金額超出派遣企業(yè)代墊、代付被派遣人員的工資、薪金、社會保險費及其他費用；
（三）派遣企業(yè)并未將接收企業(yè)支付的相關(guān)費用全部發(fā)放給被派遣人員，而是保留了一定數(shù)額的款項；
（四）派遣企業(yè)負(fù)擔(dān)的被派遣人員的工資、薪金未全額在中國繳納個人所得稅；
（五）派遣企業(yè)確定被派遣人員的數(shù)量、任職資格、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及其在中國境內(nèi)的工作地點。 
二、如果派遣企業(yè)僅為在接收企業(yè)行使股東權(quán)利、保障其合法股東權(quán)益而派遣人員在中國境內(nèi)提供勞務(wù)的，包括被派遣人員為派遣企業(yè)提供對接收企業(yè)投資的有關(guān)建議、代表派遣企業(yè)參加接收企業(yè)股東大會或董事會議等活動，均不因該活動在接收企業(yè)營業(yè)場所進行而認(rèn)定為派遣企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所或常設(shè)機構(gòu)。
三、符合第一條規(guī)定的派遣企業(yè)和接收企業(yè)應(yīng)按照《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第19號）規(guī)定辦理稅務(wù)登記和備案、稅款申報及其他涉稅事宜。
四、符合第一條規(guī)定的派遣企業(yè)應(yīng)依法準(zhǔn)確計算其取得的所得并據(jù)實申報繳納企業(yè)所得稅；不能如實申報的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定核定其應(yīng)納稅所得額。
五、主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對派遣行為的稅收管理，重點審核下列與派遣行為有關(guān)的資料，以及派遣安排的經(jīng)濟實質(zhì)和執(zhí)行情況，確定非居民企業(yè)所得稅納稅義務(wù)：
（一）派遣企業(yè)、接收企業(yè)和被派遣人員之間的合同協(xié)議或約定；
（二）派遣企業(yè)或接收企業(yè)對被派遣人員的管理規(guī)定，包括被派遣人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作考核、風(fēng)險承擔(dān)等方面的具體規(guī)定；
（三）接收企業(yè)向派遣企業(yè)支付款項及相關(guān)賬務(wù)處理情況，被派遣人員個人所得稅申報繳納資料；
（四）接收企業(yè)是否存在通過抵消交易、放棄債權(quán)、關(guān)聯(lián)交易或其他形式隱蔽性支付與派遣行為相關(guān)費用的情形。
六、主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)所得稅法及本公告規(guī)定確定派遣企業(yè)納稅義務(wù)時，應(yīng)與被派遣人員提供勞務(wù)涉及的個人所得稅、營業(yè)稅的主管稅務(wù)機關(guān)加強協(xié)調(diào)溝通，交換被派遣人員提供勞務(wù)的相關(guān)信息，確保稅收政策的準(zhǔn)確執(zhí)行。 
七、各地在執(zhí)行本公告規(guī)定對非居民企業(yè)派遣人員提供勞務(wù)進行稅務(wù)處理時，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定為派遣企業(yè)或接收企業(yè)及時辦理對外支付相關(guān)手續(xù)。
八、本公告自2013年6月1日起施行。本公告施行前發(fā)生但未作稅務(wù)處理的事項，依據(jù)本公告執(zhí)行。
特此公告。

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國家稅務(wù)總局
2013年4月19日