一、公告出臺(tái)的背景
　　為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，國(guó)家鼓勵(lì)各類業(yè)戶，包括醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、居民社區(qū)等，在建筑物或構(gòu)筑物上建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行綜合利用。
　　分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電戶可將自用剩余后的電力產(chǎn)品銷售給國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)。銷售分布式發(fā)電余電產(chǎn)品的發(fā)電戶以居民業(yè)戶、非企業(yè)性單位居多，如果發(fā)電戶逐一到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票，不僅增加了發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品的復(fù)雜程度，也不利于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的推廣，為配合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，便于國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)購(gòu)買電力產(chǎn)品時(shí)與發(fā)電戶之間結(jié)算，出臺(tái)該公告。
　　二、公告主要內(nèi)容
　　公告明確國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電戶處購(gòu)買電力產(chǎn)品，可由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票；光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品，按照稅法規(guī)定應(yīng)繳納增值稅的，由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)算并代征增值稅款。
　　《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕66號(hào)）規(guī)定，自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。因此本公告明確，自2013年10月1日至2015年12月3l日，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)按發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品應(yīng)納稅額的50%代征增值稅稅款。
　　發(fā)電戶應(yīng)僅為《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的“其他個(gè)人和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位”。