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企業(yè)所得稅法實(shí)施條例釋義連載三十三

發(fā)布時間:2010-08-25 00:00:00    點(diǎn)擊:分享:

  第五十三條 企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,不超過年度利潤總額12%的部分,準(zhǔn)予扣除。年度利潤總額,是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。
  「釋義」本條是關(guān)于企業(yè)公益性捐贈支出扣除標(biāo)準(zhǔn)和如何扣除的進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。
  根據(jù)原稅法的規(guī)定和實(shí)踐操作,原內(nèi)資企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈,對教育事業(yè)、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年活動場所以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中國紅十字等基金會允許全額在稅前扣除,其他按照應(yīng)納稅所得額3%在稅前扣除;外資企業(yè)的公益性捐贈允許全額在稅前扣除。考慮到這幾個因素:一是,參照了國際上通行的做法。目前,其他國家對公益性捐贈都規(guī)定一個扣除比例,多數(shù)規(guī)定在10%左右。因此,借鑒世界各國稅制改革慣例,有利于體現(xiàn)稅法的科學(xué)性、完備性和前瞻性。二是,解決內(nèi)資企業(yè)的公益性捐贈稅負(fù)過重的問題。目前,內(nèi)資企業(yè)總體上公益性捐贈支出稅前扣除比例較低,適當(dāng)提高公益性捐贈支出稅前扣除比例,解決內(nèi)資企業(yè)公益性捐贈稅負(fù)過重問題,有利于調(diào)動內(nèi)資企業(yè)從事公益性捐贈的積極性。三是,有利于兼顧財政承受能力和納稅人負(fù)擔(dān)水平,有效地組織財政收入。目前,對外資企業(yè)的公益性捐贈允許全額在稅前扣除。由于公益性捐贈支出是企業(yè)的自愿行為,公益性捐贈支出稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)在國家和企業(yè)之間合理分配,如果允許公益性支出全額在稅前扣除,其稅收負(fù)擔(dān)完全由國家承擔(dān),將加大財政承受能力,不盡合理。適當(dāng)提高外資企業(yè)公益性捐贈支出的稅收負(fù)擔(dān),有利于合理規(guī)范國家和企業(yè)的分配關(guān)系,有利于兼顧財政承受能力和納稅人負(fù)擔(dān)水平。為此,企業(yè)所得稅法統(tǒng)一規(guī)定了,內(nèi)外資企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。本條進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)所得稅法的這一規(guī)定,使其更具有可操作性,可從以下三方面來理解:一、只有企業(yè)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的公益性捐贈支出才允許稅前扣除。
  所謂的當(dāng)期,是指在企業(yè)的一個納稅年度內(nèi);所謂的當(dāng)期已經(jīng)實(shí)際發(fā)生,是指企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)實(shí)際已將捐贈資產(chǎn)交到接受捐贈的中間對象的控制范圍,即代表所捐贈資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的憑證等已經(jīng)為接受捐贈的中間對象法律意義上的掌控。這里需要明確的當(dāng)期實(shí)際發(fā)生,也就意味著在捐贈的所屬納稅年度予以扣除。
  二、最高扣除比例在年度利潤總額12%,包括12%本身。
  企業(yè)所得稅法規(guī)定的扣除比例沒有明確說明是否包含12%的本數(shù),本條用"不超過12%"的說法,明確了扣除比例包含12%本身。
  三、作為捐贈扣除基數(shù)的年度利潤總額,是指企業(yè)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤總額。
  過去,無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),計算公益性捐贈扣除的基數(shù)都是應(yīng)納稅所得額。企業(yè)所得稅法及本條例將其改為利潤總額,主要原因是便于公益性捐贈扣除的計算,方便納稅人的申報。公益性捐贈支出如果按照應(yīng)納稅所得額一定比例在稅前扣除,在計算公益性捐贈支出稅前扣除額時,由于公益性捐贈支出是企業(yè)應(yīng)納稅所得額的組成部分,需要進(jìn)行倒算,非常麻煩,容易出錯,也不利于企業(yè)所得稅納稅申報管理。所以企業(yè)所得稅法將"應(yīng)納稅所得額"改為"利潤總額",本條例進(jìn)一步將企業(yè)所得稅法規(guī)定的利潤總額,明確為企業(yè)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤總額,因?yàn)閺牟煌慕嵌龋髽I(yè)的年度利潤總額可以有不同的理解。公益性捐贈扣除中所指的年度利潤總額,必須是按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤總額,排除了企業(yè)按照自身實(shí)際需要而計算出來的利潤總額。例:2008年,企業(yè)向符合企業(yè)所得稅法優(yōu)惠條件,經(jīng)認(rèn)定的公益性社會團(tuán)體ABC基金會捐贈貨幣性資產(chǎn)和非貨幣性資產(chǎn)合計100萬元,2008年,該企業(yè)按照國家統(tǒng)一會計制度計算的會計利潤總額(利潤表中利潤總額)800萬元。按照新的企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)向公益性社會團(tuán)體ABC基金會捐贈扣除限額為96萬元(800×12%),企業(yè)實(shí)際捐贈數(shù)額100萬元,大于扣除限額的4萬元(100-96),應(yīng)作納稅調(diào)增,并入應(yīng)納稅所得額征收企業(yè)所得稅。
  第五十四條 企業(yè)所得稅法第十條第(六)項(xiàng)所稱贊助支出,是指企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的各種非廣告性質(zhì)支出。
  「釋義」本條是關(guān)于企業(yè)發(fā)生的贊助支出的進(jìn)一步界定。
  本條是對企業(yè)所得稅法第十條第(六)項(xiàng)的細(xì)化規(guī)定。企業(yè)所得稅法第十條第(六)項(xiàng)規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的贊助支出,在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。原內(nèi)資稅法規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的各種非廣告性質(zhì)的贊助支出,不得稅前扣除。企業(yè)所得稅法延續(xù)了原內(nèi)資稅法的這一規(guī)定,并將其擴(kuò)大適用至所有納稅人。之所以規(guī)定贊助支出不得稅前扣除,主要是考慮到,一是贊助支出本身并不是與取得收入有關(guān)正常、必要的支出,不符合稅前扣除的基本原則;二是如果允許贊助支出在稅前扣除,納稅人往往會以贊助支出的名義開支不合理甚至非法的支出,容易出現(xiàn)納稅人借此逃稅,侵害國家的稅收利益,不利于加強(qiáng)稅收征管。
  根據(jù)本條的規(guī)定,所謂的贊助支出,是指企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的各種非廣告性質(zhì)支出。認(rèn)定贊助支出,主要是要區(qū)別它與公益性捐贈和廣告支出的差別。所謂公益性捐贈,是指企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈,不具有有償性,所捐助范圍也是公益性質(zhì),而贊助支出具有明顯的商業(yè)目的,所捐助范圍一般也不具有公益性質(zhì),兩者容易區(qū)分。廣告支出,是企業(yè)為了推銷或者提高其產(chǎn)品、服務(wù)等的知名度和認(rèn)可度為目的,通過一定的媒介,公開地對不特定公眾所進(jìn)行的宣傳活動所發(fā)生的支出,與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān),而贊助支出是與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)。

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