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企業(yè)所得稅法實施條例釋義連載四十九

發(fā)布時間:2010-10-13 00:00:00    點擊:分享:

  第七十一條企業(yè)所得稅法第十四條所稱投資資產(chǎn),是指企業(yè)對外進行權(quán)益性投資和債權(quán)性投資形成的資產(chǎn)。
  企業(yè)在轉(zhuǎn)讓或者處置投資資產(chǎn)時,投資資產(chǎn)的成本,準予扣除。
  投資資產(chǎn)按照以下方法確定成本:(一)通過支付現(xiàn)金方式取得的投資資產(chǎn),以購買價款為成本;(二)通過支付現(xiàn)金以外的方式取得的投資資產(chǎn),以該資產(chǎn)的公允價值和支付的相關稅費為成本。
  「釋義」本條是對企業(yè)所得稅法第十四條規(guī)定的投資資產(chǎn)的界定及其計稅基礎和扣除的規(guī)定。
  相對于原內(nèi)資、外資稅法,本條是新增的內(nèi)容。企業(yè)所得稅法第十四條規(guī)定,企業(yè)對外投資期間,投資資產(chǎn)的成本在計算應納稅所得額時不得扣除。企業(yè)所得稅法之所以對投資資產(chǎn)作出規(guī)定,主要是考慮到隨著市場經(jīng)濟體制的進一步深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的進一步完善,投資活動在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的地位日益重要,投資資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中所占的比重日益增大,有必要對其稅務處理作相應規(guī)定。
  一、投資的分類投資資產(chǎn)是企業(yè)為通過分配來增加財富或者為謀求其他利益而將資產(chǎn)讓渡給其他單位所獲得的另一項資產(chǎn)。依據(jù)不同的標準,投資可以有不同的分類,如依據(jù)投資的變現(xiàn)能力及投資目的,可將投資分為短期投資和長期投資兩類。稅收和會計上的投資分類,一般以投資的對象為標準,將其分為債權(quán)性投資、權(quán)益性投資。權(quán)益性投資,是指以購買被投資單位股票、股份、股權(quán)等類似形式進行的投資,投資企業(yè)擁有被投資單位的產(chǎn)權(quán),是被投資單位的所有者之一,投資企業(yè)有權(quán)參與被投資單位的經(jīng)營管理和利潤分配。債權(quán)性投資,主要指購買債權(quán)、債券的投資,投資企業(yè)與被投資企業(yè)之間形成了一種債權(quán)、債務關系,雙方以契約形式規(guī)定了還本付息的期限和金額,投資企業(yè)對被投資企業(yè)只有投資本金和利息的索償權(quán),而沒有參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)和利潤分配權(quán)。另外,還有一種混合性投資,它通常以購買混合性證券為標志。混合性證券是指同時兼有債務性和權(quán)益性的證券,如企業(yè)發(fā)行的優(yōu)先股股票和可轉(zhuǎn)換證券等,混合性投資兼具權(quán)益性投資和債權(quán)性投資的特性,可以歸入權(quán)益性投資或者債權(quán)性投資。本條對投資資產(chǎn)的界定,采取的是依據(jù)投資的變現(xiàn)能力及投資目的這個標準,即是指企業(yè)對外進行權(quán)益性投資和債權(quán)性投資所形成的資產(chǎn)。
  二、投資資產(chǎn)的稅前扣除問題
  企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)對外投資期間,投資資產(chǎn)的成本不得扣除。這主要是考慮到:一是,企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動包括銷售貨物、提供勞務和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等,企業(yè)為日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所購進的固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、油氣資產(chǎn)等,其價值會隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行,轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品、勞務中形成產(chǎn)品、勞務的成本,或者為企業(yè)管理服務而形成企業(yè)的管理費用,企業(yè)銷售貨物、提供勞務等取得應稅收入,同時實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的價值補償。但對外投資活動所形成的投資資產(chǎn),是企業(yè)行使其資本所有權(quán)或者債權(quán)的憑據(jù),企業(yè)據(jù)此取得被投資企業(yè)分回的利潤、股息或利息,在投資持有期間,除非企業(yè)增加或者減少對投資企業(yè)的股權(quán)或債權(quán),投資資產(chǎn)的賬面價值不應發(fā)生變化,特別是對其折舊或者攤銷,因為對一般企業(yè)來說,投資資產(chǎn)的折舊或者攤銷很難歸入產(chǎn)品或勞務的成本,又不屬于管理費用的范疇,很難實現(xiàn)價值補償,同時投資資產(chǎn)價值的自行降低又容易喪失對所投資企業(yè)的權(quán)益。二是,企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營所購進的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,隨著時間的流逝和生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行,其價值會不斷發(fā)生損耗,因而需要以折舊或者攤銷的方式,將損耗的價值在稅前扣除。但投資資產(chǎn)價值并不是由企業(yè)本身所決定的,主要取決于所投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,因而投資資產(chǎn)價值本身是否會發(fā)生損耗存在很大的不確定性,按照稅前扣除的確定性原則,對投資資產(chǎn)不能計提折舊或者攤銷額。三是,根據(jù)企業(yè)所得稅稅前扣除的相關性原則,稅前扣除的成本、費用等必須從根源與性質(zhì)上與所取得的應稅收入直接相關。據(jù)此原則,當被投資企業(yè)發(fā)生虧損,沒有投資受益分回時,企業(yè)的投資成本是不能稅前扣除的;而當企業(yè)取得投資收益時,因為投資收益是稅后利潤,當投資企業(yè)與被投資企業(yè)適用稅率一致時,該投資收益一般作為免稅所得處理,由于取得投資收益為非應稅所得,其投資成本也不允許稅前扣除。四是,對外投資,特別是長期投資,一般具有數(shù)額大、長期受益的特點,其支出的效益體現(xiàn)于幾個會計年度(或者幾個營業(yè)周期),按照企業(yè)應納稅所得額計算的收入與支出配比原則,應作為資本性支出,而不是作為當期費用一次性扣除。
  但是,對于企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者處置投資資產(chǎn)時,投資資產(chǎn)的成本如何處理,企業(yè)所得稅法沒有明確規(guī)定,本條例有必要對此予以明確,以增強可操作性。企業(yè)對外投資資產(chǎn)在計算應納稅所得額時不得扣除,也就意味著在企業(yè)獲取這個投資資產(chǎn)的納稅年度時,已經(jīng)繳納了企業(yè)所得稅。所以在企業(yè)將投資資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓或者處置時,由于投資資產(chǎn)的成本已經(jīng)繳納過企業(yè)所得稅,投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者處置后得到的收入,就應先減除已經(jīng)繳納過企業(yè)所得稅的投資資產(chǎn)成本,否則將導致投資資產(chǎn)雙重納稅。所以,本條規(guī)定,企業(yè)在轉(zhuǎn)讓或者處置投資資產(chǎn)時,投資資產(chǎn)的成本,準予扣除。
  三、投資資產(chǎn)成本的確定投資資產(chǎn)的來源可以有許多種情形,本條針對不同來源情形下的投資資產(chǎn)的成本的確定方法作了規(guī)定,根據(jù)本條的規(guī)定,投資資產(chǎn)的成本確定可以從以下幾方面來理解:
  一是,通過支付現(xiàn)金方式取得的投資資產(chǎn),以購買價款為成本。通過現(xiàn)金方式獲取的投資資產(chǎn)的成本的確定,相對較為簡單和方便,因為作為投資資產(chǎn)對價物的形式是企業(yè)實際所支付的現(xiàn)金,所以就以作為購買價款的現(xiàn)金金額為投資資產(chǎn)成本。
  二是,通過支付現(xiàn)金以外的方式取得的投資資產(chǎn),以該投資資產(chǎn)的公允價值和支付的相關稅費為成本。這是一個兜底條款。除了支付現(xiàn)金這種方式獲取投資資產(chǎn)外,企業(yè)還可能通過其他非現(xiàn)金形式對價支付的方式獲取投資資產(chǎn),如通過固定資產(chǎn)折價對價支付、債務重組等方式獲取投資資產(chǎn),在這些情形下,沒有直接體現(xiàn)為現(xiàn)金形式,無法簡單地按照現(xiàn)金支付額確定投資資產(chǎn)的成本,只能通過投資資產(chǎn)的公允價值和支付的相關稅費來確定其成本。

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