2005年10月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，對(duì)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱稅法）相關(guān)條款進(jìn)行了修改。 2005年12月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第452號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例)根據(jù)這個(gè)決定作了相應(yīng)修訂。修訂后的實(shí)施條例將與修訂后的個(gè)人所得稅法一起，于2006年1月1日起執(zhí)行。就此，記者采訪了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。
問：《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》修改和增加了哪些方面的主要內(nèi)容？
答：根據(jù)稅法修訂的相關(guān)內(nèi)容，在現(xiàn)行實(shí)施條例的基礎(chǔ)上對(duì)四項(xiàng)條款予以修訂，并增加兩款內(nèi)容。修訂后，新的實(shí)施條例由原來的47條擴(kuò)充為49條，分別從補(bǔ)充部分允許免稅的項(xiàng)目，相應(yīng)提高對(duì)企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目的費(fèi)用扣除額，增加稅前扣除項(xiàng)目，維持附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確自行納稅申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)申報(bào)規(guī)定，以及進(jìn)一步明確扣繳義務(wù)人辦理全員全額扣繳申報(bào)的義務(wù)等六個(gè)方面進(jìn)行了修訂。
問：修改和增加的這些主要內(nèi)容有哪些具體規(guī)定？
答：根據(jù)對(duì)實(shí)施條例第十八條的修訂，對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目的費(fèi)用扣除額提高至每月1600元。這主要是因?yàn)椋瑢?duì)企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營(yíng)的承包人、承租人，同樣承擔(dān)著本人及其贍養(yǎng)人口的生計(jì)、教育、醫(yī)療、住房等消費(fèi)支出，工資、薪金所得項(xiàng)目費(fèi)用扣除額由每月800元提高到每月1600元后，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負(fù)擔(dān)，承包人、承租人減除必要扣除費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，與工資、薪金所得項(xiàng)目費(fèi)用扣除額同步調(diào)整到1600元。
同時(shí)，為保持個(gè)人所得稅政策連續(xù)性，在工資、薪金所得項(xiàng)目費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，在保持附加減除費(fèi)用適用范圍的前提下，維持附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不變。
根據(jù)稅法第八條的修訂，實(shí)施條例第三十六條進(jìn)一步明確了需要辦理納稅申報(bào)的納稅人的標(biāo)準(zhǔn)。在將高收入者作為管理重點(diǎn)并兼顧稅務(wù)機(jī)關(guān)處理涉稅信息能力的基礎(chǔ)上，實(shí)施條例將納稅人需要辦理納稅申報(bào)的“國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額”確定為年取得所得12萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)稅法第八條的規(guī)定，實(shí)施條例第三十七條明確了扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)的具體內(nèi)容。過去，由于受到難以準(zhǔn)確鑒別個(gè)人身份，扣繳義務(wù)人扣繳申報(bào)水平參差不齊、稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化程度比較落后等現(xiàn)狀的制約，大多數(shù)扣繳義務(wù)人以匯總單位所有人員的納稅額來進(jìn)行申報(bào)，而沒有對(duì)每個(gè)納稅人的收入和稅額進(jìn)行具體明細(xì)申報(bào)。這種狀況，使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)個(gè)人所得稅管理的基礎(chǔ)，不利于發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的積極作用，也不利于下一步向綜合與分類稅制過渡。因此，實(shí)施條例規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送其支付所得的每一個(gè)人的基本信息、支付所得數(shù)額、扣繳稅款的具體數(shù)額和總額以及其他相關(guān)涉稅信息。
問：實(shí)施條例對(duì)一些個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策是如何規(guī)定的？
答：實(shí)施條例將需要長(zhǎng)期執(zhí)行的一些個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策通過法規(guī)的形式固定了下來。新的實(shí)施條例明確規(guī)定：?jiǎn)挝粸閭€(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，準(zhǔn)予從個(gè)人的應(yīng)納稅所得額中扣除；中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士津貼、資深院士津貼，免予征收個(gè)人所得稅。
問：國(guó)家稅務(wù)總局將如何貫徹落實(shí)修訂后的新條例？
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家稅務(wù)總局將根據(jù)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例的修訂內(nèi)容，制定下發(fā)配套的相關(guān)管理辦法。
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