為解決出口退（免）稅工作中存在的一些實際問題，國家稅務(wù)總局最近下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕102號，以下簡稱《通知》）。為便于社會各界更好地了解《通知》的內(nèi)容，國家稅務(wù)總局副局長崔俊慧日前就有關(guān)問題接受了中國政府網(wǎng)記者的采訪。
問：《通知》明確了對一些出口貨物視同內(nèi)銷計提銷項稅額或征收增值稅的規(guī)定，請問這些規(guī)定的依據(jù)是什么？
答：我國稅法規(guī)定，包括內(nèi)外銷在內(nèi)的所有銷售貨物都要繳納增值稅，但是為促進對外貿(mào)易發(fā)展，對出口貨物實行優(yōu)惠政策，即對除國家不鼓勵出口的貨物以外的其他出口貨物，只要符合國家規(guī)定的條件，都實行出口退（免）稅政策。《通知》明確的視同內(nèi)銷計提銷項稅額或征收增值稅的出口貨物主要包括兩類，一類是國家明確規(guī)定不享受出口退（免）增值稅政策的出口貨物，另一類是不符合國家規(guī)定的出口退（免）稅條件的出口貨物。
問：《通知》改變了以往對新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和小型出口企業(yè)的退稅規(guī)定，這是為什么呢？
答：2002年以來，對小型出口生產(chǎn)企業(yè)和新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)一直實行的是只免抵不退稅辦法。這種做法主要是為了防范騙取出口退稅，參照國際做法而作出的規(guī)定。實踐證明，這種做法對防范騙取出口退稅是行之有效的。但是實踐中我們也發(fā)現(xiàn)，一些出口產(chǎn)品比重較大的企業(yè)在執(zhí)行這種方法的過程中，不同程度地出現(xiàn)了占壓企業(yè)資金的問題。為解決這個問題，《通知》對這一辦法進行了調(diào)整，允許在年底為企業(yè)辦理應(yīng)退稅款，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解這些企業(yè)資金緊張的矛盾。
問：對企業(yè)以實物投資出境的設(shè)備及零部件實行退稅政策，有什么意義？
答：鼓勵企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院為支持我國企業(yè)參與國際競爭而作出的一項重要決策，是我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。對企業(yè)以實物投資出境的設(shè)備及零部件實行退稅政策，是支持“走出去”戰(zhàn)略相關(guān)政策的重要組成部分，是鼓勵我國企業(yè)在境外投資的具體措施之一，具有重要意義。
問：對出口企業(yè)在辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)前出口的貨物允許退稅有何意義？
答：原有的規(guī)定是，出口企業(yè)在貨物出口前應(yīng)先向稅務(wù)機關(guān)辦理出口退稅認(rèn)定。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)后，在未辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)前就已出口了貨物，按照原有規(guī)定這些出口貨物無法辦理退稅。為解決這些企業(yè)的實際問題，我們這次調(diào)整了相關(guān)規(guī)定。出口企業(yè)在辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)前出口的貨物，凡在出口退稅申報期限內(nèi)申報退稅的，可按規(guī)定批準(zhǔn)其退稅；凡超過出口退稅申報期限的，稅務(wù)機關(guān)視同內(nèi)銷予以征稅。需要說明的是，出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)是稅務(wù)機關(guān)有效實施出口退稅管理最基本的條件，我們雖然調(diào)整了相關(guān)規(guī)定，但仍然要求出口企業(yè)應(yīng)先辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)，再從事出口業(yè)務(wù)。
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