為解決出口退（免）稅工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局最近下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕102號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為便于社會(huì)各界更好地了解《通知》的內(nèi)容，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)崔俊慧日前就有關(guān)問(wèn)題接受了中國(guó)政府網(wǎng)記者的采訪。

　　問(wèn)：《通知》明確了對(duì)一些出口貨物視同內(nèi)銷(xiāo)計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額或征收增值稅的規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)這些規(guī)定的依據(jù)是什么？

　　答：我國(guó)稅法規(guī)定，包括內(nèi)外銷(xiāo)在內(nèi)的所有銷(xiāo)售貨物都要繳納增值稅，但是為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，對(duì)出口貨物實(shí)行優(yōu)惠政策，即對(duì)除國(guó)家不鼓勵(lì)出口的貨物以外的其他出口貨物，只要符合國(guó)家規(guī)定的條件，都實(shí)行出口退（免）稅政策。《通知》明確的視同內(nèi)銷(xiāo)計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額或征收增值稅的出口貨物主要包括兩類(lèi)，一類(lèi)是國(guó)家明確規(guī)定不享受出口退（免）增值稅政策的出口貨物，另一類(lèi)是不符合國(guó)家規(guī)定的出口退（免）稅條件的出口貨物。

　　問(wèn)：《通知》改變了以往對(duì)新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和小型出口企業(yè)的退稅規(guī)定，這是為什么呢？

　　答：2002年以來(lái)，對(duì)小型出口生產(chǎn)企業(yè)和新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)一直實(shí)行的是只免抵不退稅辦法。這種做法主要是為了防范騙取出口退稅，參照國(guó)際做法而作出的規(guī)定。實(shí)踐證明，這種做法對(duì)防范騙取出口退稅是行之有效的。但是實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)，一些出口產(chǎn)品比重較大的企業(yè)在執(zhí)行這種方法的過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)了占?jí)浩髽I(yè)資金的問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，《通知》對(duì)這一辦法進(jìn)行了調(diào)整，允許在年底為企業(yè)辦理應(yīng)退稅款，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解這些企業(yè)資金緊張的矛盾。

　　問(wèn)：對(duì)企業(yè)以實(shí)物投資出境的設(shè)備及零部件實(shí)行退稅政策，有什么意義？

　　答：鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院為支持我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而作出的一項(xiàng)重要決策，是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)以實(shí)物投資出境的設(shè)備及零部件實(shí)行退稅政策，是支持“走出去”戰(zhàn)略相關(guān)政策的重要組成部分，是鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在境外投資的具體措施之一，具有重要意義。

　　問(wèn)：對(duì)出口企業(yè)在辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)前出口的貨物允許退稅有何意義？

　　答：原有的規(guī)定是，出口企業(yè)在貨物出口前應(yīng)先向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅認(rèn)定。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在未辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)前就已出口了貨物，按照原有規(guī)定這些出口貨物無(wú)法辦理退稅。為解決這些企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，我們這次調(diào)整了相關(guān)規(guī)定。出口企業(yè)在辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)前出口的貨物，凡在出口退稅申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)退稅的，可按規(guī)定批準(zhǔn)其退稅；凡超過(guò)出口退稅申報(bào)期限的，稅務(wù)機(jī)關(guān)視同內(nèi)銷(xiāo)予以征稅。需要說(shuō)明的是，出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)有效實(shí)施出口退稅管理最基本的條件，我們雖然調(diào)整了相關(guān)規(guī)定，但仍然要求出口企業(yè)應(yīng)先辦理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)，再?gòu)氖鲁隹跇I(yè)務(wù)。