關(guān)于《國家稅務總局關(guān)于部分稅務行政審批事項取消后有關(guān)管理問題的公告》的解讀

　　一、公告出臺的主要背景是什么？
　　行政審批制度改革是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是創(chuàng)新行政管理方式的重要舉措。行政審批制度改革必須堅持放管結(jié)合，切實加強取消行政審批事項的后續(xù)管理，確保放得下、管得住，實現(xiàn)取消審批與強化事中事后監(jiān)管的無縫銜接，不斷提高稅收治理能力和水平。2015年5月14日，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號），在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消49項非行政許可審批事項，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。為落實國發(fā)〔2015〕27號文件，加強后續(xù)管理，明確相關(guān)管理要求，稅務總局制定發(fā)布了該公告。
　　二、公告對部分稅務行政審批事項取消后的有關(guān)管理問題作了哪些規(guī)定？
　　1.對取消的“對辦理稅務登記（外出經(jīng)營報驗）的核準”事項，要求稅務機關(guān)對納稅人提交資料齊全、符合法定形式的，即時辦結(jié)；納稅人提交資料不齊全或不符合法定形式的，稅務機關(guān)制作《稅務事項通知書》，一次性告知納稅人需補正的內(nèi)容。同時，各部門要切實履行對納稅人的告知義務，及時提供咨詢服務，強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，提高登記辦理效率。按照企業(yè)不重復填報登記申請文書內(nèi)容和不重復提交登記材料的原則，加強部門之間及跨部門信息、數(shù)據(jù)共享工作。
　　2.對取消的“偏遠地區(qū)簡并征期認定”事項，要求稅務機關(guān)對實行偏遠地區(qū)簡并征期申報的納稅人進行嚴密的日常管理及監(jiān)控，實行稅源跟蹤管理，及時掌握納稅人經(jīng)營變化情況。加快征管信息系統(tǒng)在納稅人中的推廣，強化計算機管稅，采取“人機結(jié)合”的方式，提高征期申報率和入庫率，以防止漏征漏管現(xiàn)象的出現(xiàn)。簡化辦稅程序，建立納稅服務新機制，降低納稅人辦稅成本，提高工作效率。
　　3.對取消的“出口退（免）稅資格認定”“出口退（免）稅資格認定變更”“出口退（免）稅資格認定注銷”以及“研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設備退稅資格的認定”等事項，要求稅務機關(guān)取消出口退（免）稅資格認定，按備案管理。
　　出口企業(yè)首次向稅務機關(guān)申報出口退（免）稅時，應提交相關(guān)的文件資料進行備案；備案內(nèi)容如有變化，企業(yè)應及時到備案機關(guān)辦理備案內(nèi)容的變更，如變更退稅方法，應結(jié)清出口退（免）稅款后，方可辦理備案變更；出口企業(yè)撤回出口退（免）稅備案的，主管國稅機關(guān)應按規(guī)定結(jié)清退（免）稅款后辦理。出口企業(yè)申請注銷稅務登記的，主管國稅機關(guān)應在結(jié)清出口退（免）稅款后辦理。
　　4．對取消的“集團公司具有免抵退稅資格成員企業(yè)認定”事項，要求集團公司按收購視同自產(chǎn)貨物申報免抵退稅，應當提供規(guī)定的資料，向集團公司總部所在地主管國稅機關(guān)備案。
　　5．對取消的“以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準”事項，要求以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物，出口企業(yè)應當在貨物報關(guān)出口后向主管國稅機關(guān)辦理代理報關(guān)備案。
　　6.對取消的“設有固定裝置的非運輸車輛免征車輛購置稅的審核”事項，納稅人在辦理設有固定裝置的非運輸車輛免稅申報時，應如實填寫《車輛購置稅納稅申報表》和《車輛購置稅免（減）稅申報表》，同時提供以下資料：（一）納稅人身份證明；（二）車輛價格證明；（三）車輛合格證明；（四）設有固定裝置的非運輸車輛內(nèi)、外觀彩色5寸照片；（五）稅務機關(guān)要求提供的其他資料。主管稅務機關(guān)應當依據(jù)免稅圖冊對車輛固定裝置進行核實無誤后，辦理免稅手續(xù)。
　　7.對取消的“企業(yè)享受符合條件的固定資產(chǎn)加速折舊或縮短折舊年限所得稅優(yōu)惠的核準”事項，納稅人享受《財政部 國家稅務總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75號）、《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第64號）規(guī)定的重點行業(yè)加速折舊政策，應當在匯算清繳期內(nèi)，向主管稅務機關(guān)提供《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》，同時可以在季度預繳環(huán)節(jié)享受該項優(yōu)惠政策。納稅人享受其他固定資產(chǎn)加速折舊政策，應當在匯算清繳時提供《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》，對于稅法與會計核算一致的，可以在季度預繳環(huán)節(jié)享受該項優(yōu)惠政策，對于稅法與會計核算不一致的，在匯算清繳時享受該項優(yōu)惠政策。
　　8.對取消的“企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項目所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準”事項，納稅人應當在匯算清繳期內(nèi)，向主管稅務機關(guān)提供《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》，同時可以在季度預繳環(huán)節(jié)享受該項優(yōu)惠政策。